资讯:多举措筑牢危险化学品监管根基-上海剑墨

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加强危险化学品基础监管

资讯:多举措筑牢危险化学品监管根基

1、与时俱进、创新方式,有效落实风险研判。为进一步贯彻落实国务院办公厅印发的《危险化学品安全综合治理方案》,按时完成省厅关于印发《危险化学品企业安全风险预防大数据平台建设方案》通知的工作任务,督促全县28家危化企业结合岗位、作业、危险场所等每日动态风险分析,有效落实安全风险日志管理,及时将风险研判进行公示;畅通多种渠道,通过建立企业安全微信、QQ群、显示屏等方式方法,将风险研判公示及隐患传达到每个员工,及时消除风险,提高员工能力和素质,有效防范事故发生。

2、从严从紧,开展危险化学品专项检查,提升企业整体安全水平。针对江苏响水“3·21”爆炸事故和全县危险化学品生产安全事故的教训,按照国家、省、市各级应急管理部门的工作要求,并结合安吉县实际,在全县范围内开展危险化学品领域专项整治,严格落实各项重大风险防控措施,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。3月27日上午,召开全县安全生产暨消防安全工作会议,通报了江苏响水“3·21”特别重大事故情况,签订安全目标责任书,部署开展安全生产大检查活动。制定下发了《安吉县关于危险化学品领域专项整治的方案》,对大检查工作进行安排部署。截至6月30日,全县各乡镇(街道)、有关部门共派出危险化学品领域专项整治工作组230个,出动检查人次2300人次,发现隐患1635项,整改完成1308项,立案查处5家,罚款246055元;截至10月31日,共开展三轮防雷、易燃易爆有毒气体、高温汛期等专项大检查;截至2019年10月,检查危化生产、经营单位121家次,发现隐患688条,整改隐患670条,立案调查7起(其中1起正在调查中),处罚金额31.6055万元。

3、围绕中心工作,烟花爆竹“双禁”工作再继续,安全监管不放松。年初,组织工作人员专赴长兴县交流烟花爆竹“双禁”工作经验,吸取长兴县在烟花爆竹“双禁”中的优秀做法,结合安吉县实际,制定《安吉县烟花爆竹批发有限公司处置方案》并上报县政府汇报相关情况,第一时间对全县72家经营许可证未到期的烟花爆竹零售点予以相关补偿,共计34776元。同时,联合县公安局对全县2019年“双禁”工作中收缴的3300余箱烟花爆竹邀请专业燃放机构进行集中销毁。

4、贯彻落实上级要求,推进危化企业搬迁入园。根据《湖州市安全综合治理三年行动计划》,在全市率先开展人口密集区危化企业“搬迁入园”工作,深入开展专题调研,确定5家危化企业搬迁改造名单。一是深入待搬迁企业,调研安吉县人口密集区危化企业安全生产实际情况,形成《安吉县推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作调研报告》,并向县政府请示。二是县政府先后4次召集有关部门召开园区外搬迁工作商讨会,讨论搬迁工作事宜,于2018年10月27日形成安吉县人民政府县长办公会议纪要([2018]14号)。会议纪要明确要求,此项工作必须要尽快推、大力推,要求在2018年底前启动,2020年底完成搬迁。并以此次搬迁改造为契机,加快推动危险化学品生产企业进区入园,促进产业转型升级,倒逼企业做大做强,提升企业市场竞争力。三是根据县政府会议纪要要求,继续细化完善搬迁方案,汇总相关企业数据,从发展规划、产业政策、行业准入、资源和能源利用、环境和生态影响等方面因素进行分析,形成《安吉县化工企业入园提升搬迁方案项目建议书》,以县安委会名义召集多部门商讨搬迁具体事宜,原则同意搬迁方案项目建议书。截止目前,已在天子湖省际承接示范区初步划定76亩化工企业小微园区(包含15亩危险化学品专用储存仓库)。

5、开展危化生产、经营人员专项培训。为提高危险化学品负责人、管理人员安全管理水平和应急救援能力,组织邀请市内有关专家就企业危险化学品安全管理、应急救援和经典案例分析等方面进行授课,提高管理人员主体责任和安全风险意识,开展了为期三天节后企业负责人和管理人员安全教育培训。同时,针对危化品经营企业到期的店主、安管员进行安全安全管理再培训,对考试成绩不合格的经营部一律不予延期,倒逼危化品经营企业提高自我安全管理能力的提升。

实现管理体系和服务“双创新”

1、创新方式,提升本质安全。大力推进机械化换人、自动化减人,老旧企业翻陈出新项目,鼓励企业采用新技术、新设备、新工艺,不断提升危险化学品企业本质安全水平。如安吉竹柏胶水厂正在着手进行技术改造,原先人工分装、加注原料的作业模式改为由埋地储罐直接打入工艺系统的模式,从本质上避免人工操作风险;浙江华东医药集团康润制药有限公司由于建设年代久远,车间布置已不能满足企业实际发展需求和安全工艺管理,经设计院相关专家现场勘查、重新布局,更大程度地提升危险性岗位溶剂回收车间的安全性能。

2、揭开危化企业神秘面纱,开展“危化企业开放日活动”。为让公众了解危化企业安全管理,提升公众安全信心,6月21日,组织举办了危化企业公众开放日活动。县人大代表、政协委员、示范区园区、乡镇安监站负责人等20多人应邀到浙江兴能溶剂有限公司与“危险大块头”零距离接触,先后参观了DCS控制室、罐区定量装车系统、生产车间、消防池等,企业有关负责人针对设备设施以及罐区、生产车间的自动化控制系统、安全防护、应急处置措施作了介绍。同时,参观人员现场观摩了企业应急救援演练和防化服的穿着,切身感受到企业在安全生产中的扎实举措。通过让社会各界了解化工企业安全管理现状,搭建起企业与公众沟通的桥梁,揭开了危化企业的神秘面纱,解除了对化工行业的恐慌心态。

3、认真开展企业经营许可证的审批(含核发、变更和延期)。2019年1月至今,共开展危险化学品经营许可证核发、延期、重新发证、名称变更以及法定负责人变更等换证审查107次,104家单位成功(核发)换证,3家单位正在办理中,群众满意率达到100%。

4、编制监管手册量化管理危险化学品企业。2019年7月份,首先编制《安吉县危险化学品企业应急管控和精细化监管手册》初稿,后在全市推广并得到马晓辉、杨六顺等市领导批示。

5、“三服务”落到实处,为企业排忧解难。2019年6月,局党委书记樊锡宏带队进行走访企业时,了解到安吉县杭摩集团与正和化工2家企业在发展遇到困境,且2家企业存在上下游产业链关系,通过走访沟通,促使2家企业在今年9月份签订战略合作框架协,初步形成双赢局面。新厂投产后在不增加VOC排量的情况下预计年产甲醛将从3万吨升至12万吨,实现年产值2.1亿元,同比增长200%,税收翻4番达到4000万元,进一步助推杭摩集团主板上市。

强化各项应急保障

一是建设储备物资和救援装备共享平台,在化工园区等重点工业园区推行无偿储备、有偿使用的物资储备机制。4月10日,向天子湖镇消防综合应急救援队赠送总价6.5万元的对讲机和空气呼吸器等应急物资10余件,进一步提高了园区消防救援能力。

二是积极推进企业“一分钟应急站”建设,提高初期事故处置能力。为进一步完善应急预案,充分利用企业现有传达室、监控室等24小时工作场所,配备监控视频、报警设施以及灭火器、防化服等企业所需的应急器材,建立及时发现异常、及时报警、及时启动全厂人员响应参与应急救援的“一分钟应急站”。根据岗位生产装置和岗位操作的风险,按照具体、简单、管用的原则,完善应急处置卡,做到一岗一卡应急管理,随时做好应急准备;有效地将岗位应急处置与“一分钟应急站”有机结合起来,提高企业整体应急水平。目前安吉县危化品生产企业均已建立“一分钟”应急救援站,可有效处置事故初发期的危害。危险化学品经营许可证

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